I и II Универсалы Центральной Рады.
В мае 1917 г. в Киеве проходил I Украинский войсковой съезд. Выполняя его решение УЦР направила в Петроград делегацию во главе с Владимиром Винниченко. Делегация потребовала от Временного правительства предоставить автономию Украине в составе федеративной России. Временное правительство затягивало ответ на этот ключевой для украинцев вопрос, а затем ответило отказом, что вызвало протест делегатов I крестьянского и II войскового съездов.
Учитывая подъем национального самосознания украинского народа, УЦР 10 июня 1917 г. провозгласила I Универсал «К украинскому народу, на Украине и вне Украины сущему».
Основные положения I Универсала следующие.
1. Автономия Украины в составе России.
2. Право УЦР провозглашать универсалы — акты конституционного
значения.
3. Общенародные, равные, прямые выборы Всенародного Украинского собрания (сейма) путем тайного голосования.
4. Отказ передавать налог в центральную российскую казну, введение
украинского налога.
5. Предоставление широких национально-культурных прав национальным
меньшинствам Украины.
Принятие I Универсала способствовало консолидации (единению) украинского общества. Провозглашение автономии Украины привело к дальнейшему развитию украинского национального движения. I Универсал заложил основы провозглашения независимости Украины в будущем, укрепил авторитет УЦР в народе.
Провозглашение II Универсала и образование Генерального секретариата вызвали беспокойство в России, которая переживала очередной политический кризис (массовые демонстрации, поражение на фронте, падение авторитета Временного правительства и т.п. ). Именно поэтому в начале июля делегация Временного правительства в составе самых влиятельных министров А. Керенского, Н. Терещенка и И. Церетели прибыла в Киев для взаимопонимания с Центральной Радой. В результате переговоров был достигнут компромисс. Центральная Рада согласилась подождать законодательного утверждения автономии Украины общероссийскими Учредительным собранием в ноябре 1917 г. Временное правительство, со своей стороны, признавал Центральную Раду представительным органом украинского народа (при условии ее пополнения представителями национальных меньшинств), а Генеральный Секретариат - органом краевой администрации. Временное правительство согласилось также способствовать объединению украинцев в отдельные воинские части, но под его контролем.
Следствием компромисса было провозглашение 16 июля 1917 года II Универсала Центральной Рады и специального постановления Временного правительства от того же дня.
В исторической литературе нет однозначной оценки II Универсала. Одни авторы подчеркивают, что это был шаг назад, поскольку ЦР отказалась от самовольных шагов по осуществлению автономии Украины, другие подчеркивают, что это все-таки был еще один шаг вперед к тогдашней политической цели. В. Винниченко утверждал, что это была победа украинства, "которой было предоставлено правовой силы в юридических актах государственного характера". М. Грушевский считал II Универсал «новой страницей в жизни Украины».
Зеркало сайта: